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■王健全

台灣經濟成長預測為何老開高走低？因為操之在我越來越少，尤其面臨三種外在壓力：循環、結構和兩岸關係不確定。

在景氣循環方面，全球和對岸經濟都不見起色，美國儘管異軍突起，但仍然帶不動台灣。

因為美國邁入新經濟；像是Airbnb、Uber、Netflix等創新產業，具有巨大產值，卻未必提供相應的就業機會，再加上虛擬經濟逐步取代實體經濟，更加擴大這樣的效應。所以，美國經濟有所復甦，卻無力帶領全世獨家界同步成長。

另一方面，紅色供應鏈已對國內產業造成相當程度的威脅，未來對岸的互聯網經濟更會挑戰現行的零售、物流等，顛覆我國的傳統產業，對國內的服務業、農業等形成轉型壓體驗力。

最後，隨著新舊政府交接，兩岸關係也添增不確定性，導致陸客來台觀光人數有可能遞減。

陸客來台觀光消費占我國國內生產毛額（GDP）約0.6?0.8?比重雖然不大，但我國去年GDP成長率僅0.75?只要有半數陸客不來，成長率便大受影響。

面對不景氣，政府要善用法規鬆綁、改善投資環境、新金融工具和社會資本等辦法，尤其要定出單一的大方向。總統當選人蔡英文現在或許有很多的政治資本，廣受人民支持，但新政府需要凝聚社會共識朝一個方向走。台灣現在的經濟發展是多頭馬車，社會上缺乏共識，所以窒礙難行。不過最大的難題還是中央政府瀕臨40?舉債上限，欠缺有效刺激經濟的工具。

其實，過去政府如果要經濟成長保一、保二、保三都不大有問題，但如今政府沒錢，便難以作出承諾。

舉例來說，為了提振經濟，政府推出的是40億元的提振消費措施，南韓卻有辦法整合資源，推動高達2,500億元的振興經濟方案；新加坡大手筆執行一年1億美元的行銷支出來推動國際醫療品牌，台灣只能編列一年約100萬美元的品牌形象經費，實為巧婦難為無米之炊。

成立「類主權基金」，是當前財政拮据下值得一試的構想，資金來自整合現有的四大基金、國發基金、民管壽險基金，或發行公債。「類主權基金」扮演催化劑，協助產業升級轉型。

再突發奇想一點，故宮的字畫典藏估計最少價值50兆元之多，如能拿出部分如10兆元抵押投資，只要增加1?報酬率就有1,000億元，可用來應付各式開銷。要是台灣只能用其他國家的百分之一、甚至千分之一的預算來推動經濟，產業升級牛步化也就不足為奇。

對於新經濟，台灣不能再一直說「No」，要懂得說「Yes」，一定要跨出第一步走出去。像是中國大陸在第三方支付、金融鬆綁上均以賽馬理論推動，讓多數馬匹競爭，再挑贏者獎勵，亦即鼓勵企業先試先行，有贏家勝出後再以法律規範。

面臨許多新經濟兵臨城下，台灣要動起來，否則就是坐以待斃，可以「專區試行」的方式來測水溫，政府也要做好相關生態鏈、pre-startup（前育成）等配套來輔助創新創業，台灣經濟才有轉機，不然長年缺乏新投資標的也無法吸引外資。

（中華經濟研究院副院長王健全口述）

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